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《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引》（2023）
編輯:鄭州商標注冊 發(fā)表于 2023-04-19 09:44:16 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司
文章導讀：知識產權保護。知識產權保護工作體系更加健全，知識產權保護中心和快速維權中心建設布局進一步優(yōu)化。知識產權全鏈條保護持續(xù)深化，行政與司法協(xié)同、政府與社會合力的治理機制...
國家知識產權局關于印發(fā)《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2023）》的通知
國知發(fā)運字〔2023〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，四川省知識產權服務促進中心，各地方有關中心；國家知識產權局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：
現(xiàn)將《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2023）》，印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
國家知識產權局
2023年3月23日
推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2023）
黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署，按照全國知識產權局局長會議要求，進一步做好2023年知識產權工作，推動知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，特制訂本工作指引。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以實施《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）為總抓手，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，扎實推動知識產權事業(yè)穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展，加快推進知識產權強國建設，在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，加快構建新發(fā)展格局中發(fā)揮關鍵基礎性作用，更好適應推進創(chuàng)新型國家建設、推動高質量發(fā)展、擴大高水平對外開放的內在需要，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
（二）主要目標。2023年底，知識產權強國建設目標任務扎實推進，知識產權法治保障顯著增強，知識產權管理體制進一步完善，知識產權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平全面提升，國際合作和競爭統(tǒng)籌推進，知識產權高質量發(fā)展邁上新臺階，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。
——知識產權創(chuàng)造。知識產權審查質量保障和業(yè)務指導機制更加健全高效，審查工作實現(xiàn)智能化升級，知識產權審查授權質量和效率持續(xù)提升，支持高價值發(fā)明專利創(chuàng)造和關鍵核心技術攻關的審查機制更加完善有效。發(fā)明專利審查周期壓減到16個月，結案準確率達93%以上。一般情形商標注冊周期穩(wěn)定在7個月，商標實質審查抽檢合格率在97％以上。
——知識產權運用。知識產權與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈更加深度融合，知識產權市場化運營機制更加完善，創(chuàng)新主體知識產權綜合運用能力持續(xù)提升。專利商標質押普惠面進一步擴大，質押融資金額和惠及中小企業(yè)數(shù)量均增長10%以上。全國專利密集型產業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）比重穩(wěn)步提高，商標品牌和地理標志產品價值持續(xù)提升，知識產權促進經濟高質量發(fā)展的作用更加凸顯。
——知識產權保護。知識產權保護工作體系更加健全，知識產權保護中心和快速維權中心建設布局進一步優(yōu)化。知識產權全鏈條保護持續(xù)深化，行政與司法協(xié)同、政府與社會合力的治理機制不斷完善。行政裁決規(guī)范化建設持續(xù)推進，專利商標執(zhí)法業(yè)務指導不斷加強。海外知識產權糾紛應對指導機制更加完善。知識產權保護滿意度保持較高水平，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
——知識產權管理。知識產權管理體制更加完善，知識產權強國建設示范工作深入推進，局省市協(xié)同聯(lián)動工作機制進一步鞏固，扎實推動“一省一策”共建知識產權強省、“一市一案”建強市、“一縣一品”建強縣，打造一批知識產權強國建設示范樣板。引導企業(yè)強化知識產權合規(guī)管理和標準化建設，加快培育一批知識產權強企。
——知識產權服務。知識產權領域“放管服”改革進一步深化，知識產權公共服務體系不斷完善，普惠化、多層次、多元化、專業(yè)化的公共服務供給更加豐富。國家知識產權保護信息平臺建設有序推進，知識產權數(shù)據(jù)資源管理機制持續(xù)完善，公共服務數(shù)字化支撐作用顯著提升。規(guī)范有序的知識產權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，高質量、多元化、國際化服務供給持續(xù)擴大，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
二、堅持質量導向，強化知識產權高質量發(fā)展指標引領
?。ㄒ唬┌l(fā)揮知識產權高質量發(fā)展指標引導作用。充分發(fā)揮高價值發(fā)明專利指標評價的導向和激勵作用，常態(tài)化開展申請量統(tǒng)計中非正常專利申請扣除工作，引導各地牢固樹立質量第一的政績觀，追求理性的繁榮，培育更多高價值核心專利。配合做好國家高質量發(fā)展綜合績效評價專利質量統(tǒng)計工作。（戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、專利局審業(yè)部等按職責分工負責）突出質量導向，嚴把知識產權審查授權關，從源頭上抓好質量控制，兜住高質量發(fā)展的底線。（專利局審業(yè)部、商標局等按職責分工負責）認真落實國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點任務，積極做好世界銀行全球營商環(huán)境評價知識產權相關工作。（公共服務司負責）
?。ǘ┞鋵嵵R產權高質量發(fā)展指標要求。繼續(xù)嚴厲打擊非正常專利申請行為。（保護司、專利局審業(yè)部負責）全領域深化打擊商標惡意注冊行為，重點治理商標囤積。（商標局負責）各地要樹牢高質量發(fā)展理念，把質量作為知識產權事業(yè)發(fā)展的生命線，按照高質量發(fā)展指標體系要求，進一步完善政策設計、優(yōu)化工作機制、細化工作指標，扎實推動知識產權各項政策措施落地落實。積極配合做好知識產權高質量發(fā)展相關數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計匯總和分析預測等工作。（各地方知識產權局負責）
三、聚焦重點任務，完善知識產權高質量發(fā)展政策體系
（三）加強法治保障和宏觀政策儲備。配合司法部推動完成《專利法實施細則》修改，完成《專利審查指南》適應性修改。推進商標法及其實施條例新一輪修改。推動《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修改。做好地理標志專門立法工作，形成地理標志條例草案。開展集成電路布圖設計制度修訂調研論證。制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引。（條法司負責）制定地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案。（保護司負責）探索構建數(shù)據(jù)知識產權保護制度和登記制度。（條法司、戰(zhàn)略規(guī)劃司等按職責分工負責）加強知識產權宏觀管理，密切跟蹤宏觀經濟形勢，加強調查研究和智庫建設，聚焦知識產權領域共性問題和普遍訴求，研究提出有利于穩(wěn)預期、提信心的知識產權政策措施建議。（辦公室、人事司等按職責分工負責）
?。ㄋ模┙∪R產權保護政策。深入實施《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃，加強部門協(xié)同聯(lián)動，促進行政、司法、仲裁、調解工作銜接。持續(xù)加強執(zhí)法指導，出臺相關標準、規(guī)范和工作指南，加強知識產權行政保護專業(yè)技術支撐。制定實施知識產權保護體系建設工程實施方案，高標準建設首批國家知識產權保護示范區(qū)，完成第二批國家知識產權保護示范區(qū)遴選。優(yōu)化重大專利侵權糾紛行政裁決工作流程，深化專利侵權糾紛規(guī)范化建設試點，加強知識產權信用體系建設。高水平建設知識產權快速協(xié)同保護體系。加強地理標志、官方標志、特殊標志、奧林匹克標志保護，組織實施地理標志保護工程。持續(xù)開展國家地理標志產品保護示范區(qū)建設，深入推進地理標志專用標志使用核準改革試點。加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設。（保護司負責）
?。ㄎ澹┩晟浦R產權運用促進政策。落實知識產權助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專項政策。深入推進知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)培育和試點示范高校建設。開展《創(chuàng)新管理知識產權管理指南》國際標準實施試點，發(fā)布實施《企業(yè)知識產權合規(guī)管理體系要求》國家標準。研究制定知識產權保險相關政策，打好知識產權質押融資等金融服務組合拳。推動專利開放許可制度全面落地，推廣《專利評估指引》國家標準，做好專利許可費率統(tǒng)計發(fā)布。深入實施轉化專項計劃，啟動實施財政資助科研項目的專利聲明制度試點。大力培育和發(fā)展專利密集型產業(yè)，推進專利密集型產品備案認定工作。啟動實施“千企百城”商標品牌價值提升行動。深入開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，推動實施“地理標志品牌+”專項計劃，助推品牌經濟和特色經濟發(fā)展。以效益為導向做好中國專利獎評選工作。（運用促進司負責）
?。┘訌娭R產權公共服務體系建設。全面推行知識產權政務服務事項辦事指南，推動更多政務服務“網上辦”“掌上查”。深入開展“減證便民”服務，編制知識產權證明事項清單，擴大電子證照共享應用和告知承諾實施范圍。深入實施知識產權公共服務普惠工程，持續(xù)完善公共服務體系，健全分級分類管理機制。建設一批知識產權專題數(shù)據(jù)庫。建立中西部地區(qū)公共服務幫扶機制。推進知識產權公共服務標準化城市建設，發(fā)揮專利和商標審查協(xié)作中心公共服務職能作用。完善知識產權數(shù)據(jù)資源管理機制，健全資源目錄。擴大專利權評價報告電商平臺共享試點范圍。加快建設國家知識產權保護信息平臺，推動國家知識產權大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺立項建設。優(yōu)化知識產權數(shù)據(jù)資源公共服務系統(tǒng)和外觀設計專利檢索公共服務系統(tǒng)，升級公共服務網。繼續(xù)舉辦專利檢索分析大賽，打造公共服務能力提升品牌。（公共服務司負責）
?。ㄆ撸┩苿又R產權服務業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌抓好《關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》任務落實。聚焦重點領域，為推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合提供知識產權專業(yè)服務，鼓勵知識產權服務資源向先進制造業(yè)集群匯聚。推進知識產權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，加快知識產權服務出口基地建設。實施知識產權服務主體培育行動。做好商標代理機構和從業(yè)人員重新備案工作，優(yōu)化完善專利代理師執(zhí)業(yè)條件。深入開展知識產權代理行業(yè)專項整治，實施知識產權服務信用評價。充分發(fā)揮行業(yè)高質量發(fā)展數(shù)據(jù)底座平臺作用，提升專利導航、標準推廣數(shù)字化服務水平。推進建立知識產權服務業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強代理從業(yè)人員能力建設。推動設立知識產權服務業(yè)研究基地。（運用促進司負責）
?。ò耍┙y(tǒng)籌推進知識產權國際合作與競爭。辦好與世界知識產權組織合作50周年系列活動，深化國際合作交流，進一步提升在多邊平臺的影響力。積極推進多邊規(guī)則制定和完善，積極參與外觀設計法條約、知識產權與遺傳資源保護合作磋商。持續(xù)推進中歐、中瑞地理標志交流。深度參與中美歐日韓五局合作。加強與東盟、中亞等周邊地區(qū)多雙邊合作交流。健全知識產權對外轉讓審查制度。加強鞏固和拓展專利審查高速路（PPH）合作網絡。（國際合作司負責）
四、強化監(jiān)測分析，鞏固知識產權高質量發(fā)展統(tǒng)計基礎
?。ň牛┘訌娭R產權統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布。繼續(xù)推動知識產權統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入國民經濟主要數(shù)據(jù)進行公布，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展數(shù)字經濟核心產業(yè)、綠色低碳技術專利統(tǒng)計監(jiān)測，推動相關指標納入國家統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強《綱要》和《規(guī)劃》指標動態(tài)監(jiān)測評估，扎實推進知識產權高價值專利、海外發(fā)明專利授權、專利密集型產業(yè)增加值、質押融資、知識產權使用費進出口貿易等重點環(huán)節(jié)統(tǒng)計監(jiān)測，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形勢分析和發(fā)布解讀，正確引導社會預期，提振發(fā)展信心。（戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司等按職責分工負責）各地要結合實際發(fā)展，不斷優(yōu)化完善本地區(qū)知識產權高質量發(fā)展指標體系，組織實施好本地區(qū)《綱要》和《規(guī)劃》指標統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作。（各地方知識產權局負責）
?。ㄊ┩晟浦R產權質量統(tǒng)計監(jiān)測反饋。強化知識產權申請質量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋，加強知識產權申請運行形勢分析，加大知識產權統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供力度，及時反饋統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，引導地方重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的苗頭性、傾向性問題，提升地方統(tǒng)計工作能力，推動質量統(tǒng)計監(jiān)測關口前移到地方。（戰(zhàn)略規(guī)劃司負責）各地要充分利用各類知識產權統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并針對國家知識產權局通報的相關數(shù)據(jù)進行原因分析，及時報送相關工作情況。（各地方知識產權局負責）
五、工作要求
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團知識產權管理部門和國家知識產權局各有關部門要高度重視，加強組織領導，出臺相關配套細則和政策舉措，抓好工作落實，于2023年12月15日前將推動知識產權高質量發(fā)展成效以紙件和電子件形式報送國家知識產權局知識產權運用促進司。
附件：2023年推動知識產權高質量發(fā)展任務清單
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